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2019快三平台工作情况的报告
发布时间: 2019-11-08 【字体: 来源:市商务局 打印本页 关闭窗口

各位代表:
       按照工作评议组要求,我代表市商务局报告2016年换届以来商务工作情况,请予评议。
       一、工作取得的效果
       2016年—2018年,全市服务业增加值年均增长8.7%,社会消费品零售总额年均增长11.8%;外贸进出口累计完成32.45亿美元,实际利用外资1.13亿美元。
       一是服务业发展实现两大突破。2018年,服务业增加值总量达到581.64亿元,首次突破500亿元,进入全省11个500亿地区行列;服务业增加值占GDP比重达到41.2%,首次突破40.0%,排全省第6位。2019年上半年,服务业实现增加值315.98亿元,增长9.0%,增速居全省第8位,分别比一产和二产高5.5个和0.8个百分点;服务业增加值占GDP比重再创新高,达到42.9%,比去年同期提高5.3个百分点;服务业实现税收占全市总税收比重达60.3%。二是消费环境和基础设施明显改善。2018年,实现社会消费品零售总额538.5亿元,同比增长10.9%。2019年上半年,社会消费品零售总额261.3亿元,同比增长9.9%。三是境外市场得以拓展。2018年,外贸进出口总额达14.15亿元人民币,增长47.6%;实际到位外资2.95亿元人民币,增长62.5%。2019年上半年,全市进出口总额实现7.44亿元人民币。四是发展平台逐渐增加。争取并设立了国家级经开区,现运行良好;争取到设立海关,并基本建成,现已揭牌;获批自贸试验区内江协同改革区,现已揭牌;保税物流中心(B型)正在建设。五是发展保障逐年强化。加强与相关部门沟通,达成发展共识,从政策、要素、资金上予以保障,优化了服务业发展环境。六是品牌打造跨上新台阶。电子商务屡创新高,连续四年保持全省第3位、川南首位。自主创办了川南电商博览会、美食文化节等本土品牌,吸引了人才、客商,促进了产业发展。
       三年来,我局各项指标均超额完成省上下达的各项目标任务;在全市综合目标考核中均获一等奖;在2018年度全省商务系统政风行风群众满意度测评工作5项指标中,2项指标排全省第一,3项指标排全省第二。
       二、工作开展情况
       (一)贯彻大政方针,推进依法履职尽责。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,深入贯彻落实省委十一届三次、四次、五次全会和市委七届七次、八次全会精神。认真学习贯彻执行宪法、法律、法规,贯彻落实各项方针政策,党委会、职工会开展“会前学法”“廉政学习”“行业法规”学习等20余次,开展普法活动10余次。围绕中心、服务大局,以依法行政为准绳,以目标任务为驱动,促进工作有效落实。
       (二)接受人大监督,推进议案意见办理。坚定贯彻执行市人大及其常委会决议、决定,坚持重要工作提前汇报、重要活动邀请指导、重要文件征求意见,邀请代表参与行风监督,接受人大检查、视察和调研。把人大代表议案办理,作为主动接受监督,推动商务工作不断提升的重要方式,把议案办理纳入重要日程,实行“清单制+责任制”,办前主动沟通,办中积极跟进,事后及时反馈,全程台账管理,2016年以来办理人大代表建议13件,满意率达100%。
       (三)健全管理机制,推进法治商务建设。坚持以法治思维、法治方式推动商务领域全面深化改革和创新发展。形成局党委统一领导,综合和规划财务科牵头负责抓总,业务科室紧密跟进,县(市、区)商务部门联动的法治商务建设工作格局。修订完善各项管理制度,制定法治建设工作计划,落实“七五”规划,聘请法律顾问,法治商务建设体系基本建立。
       (四)抓好统筹引导,推进服务业全面发展
       1.抓规划引领,构建产业体系。编制《十三五服务业发展规划》,明确构建“5+4+4”现代服务业产业体系,优化“一核三极六区”发展布局,建设现代服务业集聚发展示范区。编制《内江市加快电子商务集群网状发展三年行动计划》《内江市城市商业网点规划》等系列专项规划5个,进一步明确打造中西部地区电商应用高地,建设成渝经济区区域性多功能物流配套服务中心等目标。
       2.抓政策引导,扶持产业发展。出台《加快推进现代服务业发展的实施意见》《加快电子商务集群网状发展扶持办法》等政策文件5个,2019年在全省率先出台《促进服务外包产业发展扶持办法》,进一步明确促进发展的各项政策,同时积极争取中央、省专项资金支持,多渠道引导资金加大投入,逐步建立起“1+N”的引导性政策体系。
       3.抓机制完善,强化发展统筹。成立市服务业发展促进中心,落实编制和人员,建立健全了市级领导联系重点项目、运行分析、信息通报、目标考核、统计监测5项制度。定期召开专题会议研究服务业发展工作,及时协调解决各类发展问题,长效发展工作机制基本建立。
       4.抓产业支撑,着力品牌培育。出台《内江市服务业品牌培育实施方案(2016—2020年)》,实施服务业品牌培育“552”工程,推进50个市级服务业重大项目建设,大力培育服务业重点企业和服务品牌。服务业投资和税收贡献增强,2016—2018年,服务业投资占全市固定资产比重超过65%,规上服务业企业和限上商贸企业达499户,服务业税收占全市总税收比重超过60%。
       5.抓发展创新,培育先导产业
       一是打造电商新高地。2016年内江成为全省首批省级电子商务示范城市。2016—2018年,全市电子商务交易额分别实现418.35亿元、497.17亿元、644.43亿元,同比分别增长32.3%、18.8%、29.6%,总量连续三年保持全省第3位、川南首位。率先全面推进电商进农村。5个县(市、区)分别获批国家级(2个)或省级(3个)电子商务进农村综合示范县(区)、产业发展示范县。构建县(市、区)、镇、村三级农村电商网状服务体系,建成电商运营中心、服务点1105个(其中,贫困村297个),累计开展电商扶贫培训近700期、近4万人次。抓好集聚发展。川南电商中心等7大电商集聚区入驻企业237户,成功孵化祥和茂制衣、环球搜管网等30余户企业,形成了川粮网、环球搜管网、中国禽苗网等8个重点行业垂直电商平台。提升传统产业“互联网+”水平。全市规上工业企业、市级以上农业产业化龙头企业、限上商贸企业上网率均达100%,电子商务应用率分别达79.4%、97.9%和98.0%。实施电商人才培训计划,三年来,组织电商培训超过1500期、10万人次,培育了一批电商、物流人才和电商创业主体。
       二是构建物流新体系。按照“立足自身,瞄准南向”的原则,编制实施全市现代物流产业发展规划。以“一港三园”的现代物流业平台为引领,编织城乡配送、物流通道两张网络,谋划内江现代物流产业“1+2+5”发展体系。贯彻省委“四向拓展、全域开放”部署,积极承接南向物流通道建设,打造内江现代综合物流港核心腹地,成为川内首个“蓉欧+”东盟国际班列市(州)基地,并成功举行首发仪式,打通快速连接欧洲和东盟经济动脉的“黄金通道”。与广西防城港市、钦州市签署友好合作协议,全力打通西部陆海新通道。打造物流产业新引擎,全市各类物流项目达22个,总投资159.2亿元。苏宁川南管理总部暨配送中心二期、凯信国际商贸城等项目已经建成并投入试运营,加快推进冷链物流中心等4个重点项目建设。积极推进物流企业标准化建设,将苏宁物流、凯迪物流、通宇物流等企业纳入服务业品牌培育“552”工程重点扶持。全市有物流企业主体609户,有A级物流公司2户。2016—2018年,第三方物流企业营业额,同比分别增长16.3%、18.1%、19.5%。
       三是开拓会展新市场。全市会展业从无到有,从小到大,得以发展。2016年以来,重大展会活动110场次,主办或承办国家级展会8次,承办省级展会10次,展览总面积超过35万平方米,观展人流量超过30万,现场成交量达24亿元,签订214个投资项目,金额达937亿元,展会规模、层次、成效不断上升。自主创办了川南电商博览会、美食文化节等本土品牌。引进中国国际中小企业交易会等一批高规格展会,同时组团参加了进博会、西洽会、西博会进出口展、广交会、成都智博会、中国电子商务博览会等各类展会活动。瞄准国际国内市场,带领企业走出去,不断深化区域、产业协作。
       (五)抓好消费升级,推进传统商贸转型。提升基础设施。全力建设谢家河省级商贸流通集聚区,万达广场、北京华联等大型商贸综合体承载能力增强;加快高铁站片区商圈和各县(市、区)城市综合体、购物中心项目;大力发展超市、便利店、社区商业等多层次流通网络。改善消费环境。结合创卫,新(改)建农贸市场19个、便民服务点13个;对223家再生资源回收站点整改提升,搬迁7家,关停取缔9家。拓展市内市外市场。三年来,绿色优质农产品迎春展销会、美食文化节、房交会、汽车文化周等省市级大型活动200余场次,有力促进全市酒店、餐饮、旅游和购物消费;组织企业参加各类大型促销活动340余次,参加企业2000余户次,有效拓展外部市场。
       (六)抓好平台搭建,推进外向型经济发展
       1.积极推进内江海关和特殊监管区建设。积极推进内江海关项目建设,今年2月,内江海关正式揭牌,打通了对外贸易发展的“绿色通道”。海关特殊监管区域建设,正开展前期论证工作。
       2.积极推进自贸试验区协同改革先行区建设。通过两年努力,今年8月,省政府正式批准内江首批成为中国(四川)自由贸易试验区协同改革先行区,为推动传统产业转型发展,构建开放发展新格局搭建了又一个有效平台。
       3.积极推进保税物流中心(B型)建设。今年开始积极创造条件申报保税物流中心(B型),着力新增保税仓储、国际物流配送、简单加工和增值服务、进出口贸易和转口贸易、口岸功能、物流信息处理和咨询服务等功能。解决一般贸易出口商品入中心退税问题; 一般贸易进口商品保税问题; 解决加工贸易中的深加工和结转货物问题,致力促进对外贸易快速发展。
       4.积极推进服务外包产业发展。出台了《内江市促进服务外包产业发展扶持办法》。拟在东兴区南部新城区域建设服务外包产业园,总占地面积1160.81亩,建成后,将形成服务外包产业集群区,推动服务业向中高端业态发展。
       5.积极推进对外贸易规模增长。及时引导具备进出口条件的企业加入外贸主体队伍,2019年新增对外贸易备案登记企业35家、进出口实绩企业8家。促进新华集团等外向型企业落户内江。充分发挥扶持政策的引导作用,3年共争取到外经贸企业中央、省级扶持资金2577.11万元。全力实施“惠民购物全川行动、川货全国行、万企出国门”三大活动,组织621户次企业“走出去”,实现现场销售额1326万元,协议购销金额达3.92亿元。
       6.积极推进营商环境优化。进一步对行权事项进行了清理规范,将行权事项减少为58项,减少34%。围绕“改革外商投资准入管理、扩大外商投资产业准入领域、建立外商投资事中事后监管机制”3个方面,已全面完成12项外商投资改革任务,有效提高了对外商投资企业的监管和服务。陆续完成了“最多跑一次”13个事项清单内容的行政许可、行政确认、其他行政权力事项等,现已实施了12个清单事项,真正让“最多跑一次”改革落地落实。
       (七)抓好阵地建设,打造高效廉洁的商务干部队伍。筑牢思想根基。组织40余次中心组学习、50余次职工大会,加强法规、党纪学习,教育引导全体党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,不断增强拒腐防变能力。打造团结民主班子。不断增强队伍凝聚力、向心力,凡涉及重大工作的部署和群众利益的重大问题,严格执行个人服从组织、少数服从多数的工作原则,凡是涉及需要议定的重大事项,坚持广泛征求意见,充分发扬民主,不搞暗箱操作,做到依法行政、科学决策。打造干事创业队伍。政治上关心干部职工,绝不让老实人吃亏,全力提供干事平台、成长空间;生活上关心干部职工,促进和谐。不断加强作风建设。进一步完善廉政惩防体系建设长效管理机制,定期或不定期召开廉政建设学习会、汇报会、研讨会,强化党风廉政教育。坚持把勤政务实作为落实党风廉政建设责任制的重要内容,不断转变工作作风。做好正风肃纪工作。深入贯彻落实中央八项规定、省市十项规定,着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风以及损害群众利益的问题。加强对全局干部职工的日常监督、教育、预防,近年来,无一起违反党风廉政的不良反应,营造了商务干部队伍清正廉洁、无私奉献的良好形象。
       三、存在的问题
       产业上,服务业总体发展水平仍然不高,传统行业占比较高的情况没有得到根本改变;横向比和川南各地的差距仍然较大,在政策环境、项目推进、主体培育上仍有很大发展空间;同时,区域发展不平衡,县(市、区)间发展差距有扩大趋势。
       工作上,人少事多的矛盾依然突出,面对各项发展任务,人员力量明显不足;人才队伍素质与发展需求之间不适应的矛盾依然存在,面对经济发展的新形势、新要求,干部队伍的专业素养还有待提高;职能手段与社会经济发展需要之间的矛盾依然存在,面对高速变化的发展形势,商务系统在要素保障、资金支持、政策制定等方面手段不足,支撑有限。
       四、工作打算
       (一)着力依法履职,切实贯彻落实好法律方针政策。以学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线,坚持贯彻执行宪法、法律、法规,坚持贯彻执行国家方针、政策,全力推进市委、市政府中心工作,不断提升依法履职水平。
       (二)着力议案办理,自觉接受人大监督。坚决贯彻《监督法》,认真执行市人大其常委会常委会通过的各项决议、决定,每年主动汇报工作不少于2次,邀请人大代表开展检查、视察和调研不少于2次,认真办理和即时采纳人大代表提出的议案、建议、批评和意见。
       (三)着力法制建设,坚持法治商务建设。坚持依法行政,深化商务行政审批制度改革,加强事中事后监管,着力规范市场秩序,不断优化营商环境。
       (四)着力落实责任,力争完成全年目标任务。抓培育提升。积极培育、发展租赁和商务服务业,居民服务、修理和其他服务业,扎实推进“个转企”“小升规”工作,鼓励企业开展“主辅分离”,着力形成服务业指标新的增长点。抓主体责任。采取“清单制+责任制”方式,将主体责任压实、压牢、压具体,实施好周研判、月督导、月通报、季考核等制度。抓业务指导。强化自身建设的同时,指导县(市、区)商务主管部门提高业务能力,优化工作方法。抓好“四个走”。运用好“四个走”的工作方法,积极“走上去”汇报工作,争取更大支持。
       (五)着力做实项目,增强发展后劲。将全市“产业项目重点推进年”工作部署落到实处,不断激发第三产业发展活力与后劲。加强项目储备。继续实施服务业“552”工程,以提升项目数量、质量为目标,及时更新完善2019年全市现代服务业项目储备库。加强项目培育。积极对接国家、省上重大规划和投向,做好项目谋划生成和重点项目申报。推进项目建设。做好项目跟踪服务和要素保障,全力推进省、市重点项目建设,确保完成年度投资计划。全力推动新华集团“蓉欧+东盟国际物流中心”等10个项目开工建设。加快健康文旅教育新城、西南水乡影视传媒小镇、红星美凯龙城市综合体等37个重大项目前期工作,力争尽早落地。力促苏宁川南管理总部暨配送中心二期、凯信商贸城、凯迪物流园等重点项目尽快竣工投产。
       (六)着力消费升级,发挥新兴产业优势。以集群化发展电子商务为抓手,以“一港三园”物流体系为支撑,以展会节会为载体,积极探索发展新零售业态,打通零售服务“最后一百米”,深入推进电子商务进农村国家级、省级示范项目建设,打通农村配送“最后一公里”。开展“惠民购物全川行动”“川货全国行”等活动,提高内江产品在国内市场竞争力和占有率。鼓励各县(市、区)利用假日、节庆经济,办好乡村旅游文化节、迎春购物月等形式多样的展会促消费活动,全力刺激消费增长。
       (七)着力搭建平台,提升外向型经济水平。把握机遇,全力推进自贸区协同改革先行区建设,加快内江保税物流中心(B型)项目申报和建设工作。加快外贸主体队伍和出口商会建设,努力推动获权企业向进出口实绩企业转化,不断扩大外贸经营主体数量。积极组织企业参加各级各类展会,畅通贸易渠道,扩大外贸出口。
2019快三平台        (八)着力党风廉政建设,保持商务干部队伍良好形象。以党章为根本遵循,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,制定系统学习计划,进一步提高党员干部政治站位,增强党性观念。加强规章制度的落实,不断增强班子担当意识,不断加强队伍建设,锻造出一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的商务干部队伍。坚决执行中央“八项规定”、省市“十项规定”从班子成员做起,带头遵守各项纪律规定,带头接受监督。认真履行班子主体责任、分管领导和科室负责人“一岗双责”,形成责任具体、环环相扣的“责任链”。加强宣传、教育、预防,抓好作风建设、日常监管,把工作做细做实,确保商务队伍会干事、干成事、不出事,为治蜀兴川内江实践和建设幸福美丽内江贡献力量。

 
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